原能會依據核子反應器設施管制法，為核電廠建廠之主管機關。核四不僅存在統包改分包，設計變更頻繁問題，包含耐震設計不足(0.4g)、原能會審查未通過、重啟時程難以估算(7+N年)及重啟施工成本等複雜問題，與政府強化國防建設自製潛艇需求無法相比較(詳資料佐證)。