法，提議變更議程，將行政院所提國家安
全會議組織法草案，國家安全局組織法草
案、行政院人事行政局組織條例草案等，
從委員會抽出改列為討論事項第一、二、
三案依序討論，並以記名表決逕付二讀；
本案經表決及重複表決，均超過半數通
過。前述三案並均依執政黨委員所提修正
動議，在混亂中多數通過。總統於1993年
12月30日總統（82）華總（1）義字第7095
號令制定公布國家安全局組織法全文23
條。
三、軍文兩用屬性及人員進用規定
(一) 軍文兩用特殊屬性
軍文兩用人事制度屬性，意指機關性
質特殊且有實際業務需要，爰文職機關中
亦需配置部分軍職人員；其考量主要為部
分業務軍職人員較文職人員更加專精，且
其軍中人脈關係有利於工作協調與推動。
其組織法之立法體例有二種方式：其一為
軍職屬性內部單位所需職稱及軍階單獨列
舉，如中華民國總統府組織法第10條，內
部單位設有侍衛室，遂有專項規範其人員
配置「（第一項）總統府文職人員置局長3
人，職務列簡任第14職等；秘書6人至8人，
職務列簡任第12職等至第14職等；主任2
人，職務列簡任第13職等；副局長3人，副
主任2人，參事4人至6人，職務均列簡任第
12職等至第13職等；…。（第二項）總統府
軍職人員置侍衛長1人，中將；副侍衛長1
人，警衛主任3人，少將；組長4人，主任
醫官1人，副組長4人，侍從武官4人，參謀
官7人至10人，均上校；侍衛官34人，其中
上校16人，中校18人；參謀15人至25人，
其中中校15人，少校10人；侍衛22人至27
人，其中少校10人至15人，上尉12人；醫
官2人，其中中校1人，少校1人；藥劑官2
人，其中中校1人，少校1人；護理參謀官1
人，少校；護理官2人，上尉。（第三項）
本法修正施行前，第一項職務由現職軍職
人員擔任者，得留任至離職時為止。」
其二為同一職務，但軍職官階及文職
列等併列，並視實際需要任用軍職或文職
人員皆可，如國家安全會議組織法第11條
明定秘書處置處長1人，職務列簡任第13職
等至第14職等或中將；副處長1人，職務列
簡任第12職等至第13職等或中將、少將；
組長3人，職務列簡任第11職等至第13職等
或中將、少將；秘書4人，研究員5人至7人，
職務均列簡任第10職等至第12職等或少
將、上校；副組長3人，職務列簡任第11職
等或少將，其中1人由簡任研究員兼任…。
前述軍職人員之任用，不得逾編制員額三
分之一。另國防部組織法第15條明定，國
防部置參事6人至9人，主任3人，司長6人，
職務均列簡任第12職等或中將；副主任、
副司長12人至18人，處長、主任22人至30
人，職務均列簡任第11職等或少將；專門
委員12人至30人，職務列簡任第10職等至
第11職等或上校；副處長、副主任25人至
35人，職務均列簡任第10職等或上校；…。
本法修正公布後3年，文職人員之任用，不
得少於編制員額三分之一。（職是之故，國
防部近3年來不斷辦理公開甄選後商調其
他機關現職公務人員前往任職，並請辦國
防部文職人員特考以進用初任文職人員，
期能達到最低文職進用比例）。另行政院海
岸巡防署組織法第12、13、22條明定，該